目前,虚拟社会的公共安全管理问题已上升到一个涉及国家政治稳定、经济秩序、伦理道德和社会和谐的全球性问题,必须从国家战略高度加以审视。在虚拟社会中,虽然采取了加强公共安全管理的措施,取得了一定的成效,但总体上仍存在着管理不到位、观念落后等问题。因此,在虚拟社会的公共安全管理理念的改革与创新、完善虚拟社会的立法、夯实技术基础等方面都应做出努力。关键词:虚拟社会;公共安全;管理创新;中国图书馆分类号:D630.8;文件识别号:A;文章编号:1007-8207(2015)01-0060-04;接收日期:2014-11;作者简介:刘静(1975-11);山东省泰安市烟台市委党校副教授、硕士。

中国共产党人。基金项目是山东省软科学项目“山东省加强虚拟社会治安管理研究”2013-2014年阶段性成果。项目编号为2013RKA06008。近年来,随着互联网和信息技术的飞速发展,虚拟社会正在改变人们的生产和生活方式,影响和渗透到人们的工作、生活和娱乐的各个方面,以及随之而来的网络欺诈、病毒攻击、隐私侵犯等公共安全问题。虚拟社会经常发生。因此,加强虚拟社会公共安全管理已成为各级政府在实现社会治理能力现代化过程中必须面对的现实问题。

_近年来我国虚拟社会公共安全管理经验丰富,地方各级政府在现实基础上建立了虚拟社会创新社会管理的“第二战场”,探索了虚拟社会公共安全管理的新模式。特别是在网络大省山东省,采取了加强虚拟社会公共安全管理的措施,取得了一定的成效,具有一定的代表性。具体措施如下:(1)建立网络平台,加强舆论引导;网络是反映社会状况和舆论的重要平台,加强政府部门与群众的互动。山东省政府一直十分重视网络舆论的引导。《山东省政府2012年工作报告》明确要求关注网络舆论,了解包括微博在内的社会舆论和公众舆论。

这是第一次将新的网络术语“微博”写入省政府的工作报告。目前,山东省各级地方政府和部分单位、部门也开展了政府微博,在了解社会状况和舆论、倾听群众声音、加强信息披露、加强舆论引导等方面发挥了积极作用。此外,山东省各地还采取以下措施加强网络舆论的引导:一是加强正面宣传,形成强有力的正面舆论网络。地方各级政府主动制定政府议程,以积极的声音占据网络的思想地位。第二,加强舆论监督,引导社会热点和难点问题。例如,山东省各城市建立了完善的网络舆论收集、判断和处置机制,对网络新闻、论坛、微博等信息进行全天候监控,实现了网络舆论的早发现、早报告、早处置。

第三,通过“人民网地方领导留言板”和省、市、县政府的网上邮箱,以及省重点新闻网站“网上语音”等信息载体,听取民意,响应需求,建立健全信息响应处理机制。2003年5月,中国第一个具有网络政治性质的平台——“在线语音”诞生于山东烟台。2009年10月,“网络声音”栏目经过六年的发展和积累,荣获第十九届中国新闻奖一等奖。本专栏的目的是“服务民生,构建和谐共处”,为公共部门与政府部门、窗口单位之间的沟通提供平台,促进双方的有效沟通。

对公众而言,其主要目的是为公众提供发表意见、反映问题、参与决策的渠道,并致力于疏导公众意见、解决问题,以保障公众知情、表达、监督和参与政治、审议的权利;对于政府部门来说,它提供了一个了解社会状况和舆论、凝聚人民智慧、化解社会矛盾、促进社会发展的窗口。和谐,是党群、干部群众密切联系的作用。(2)打击网络犯罪,维护网络秩序;(3)近年来,山东省出台多项措施,打击网络色情、网络谣言和其他违法犯罪,维护虚拟社会治安秩序。

一是山东省公安局成立了网络安全部队。负责维护信息网络领域的国家安全和社会稳定,维护互联网公共秩序,保护信息网络安全。制定了省级信息安全政策和技术规范,指导和组织实施省级公共信息网络安全保护、互联网非法信息监测和信息采集、信息网络违法犯罪查处等工作。l案件,信息安全等级保护;协助承办跨省信息网络违法犯罪案件。二是在省级公安局设立“网络安全监测支队”,设立“网络安全警卫室”,监测网络反应、淫秽、赌博等有害信息,协调应急工作,打击黑客攻击、破坏和计算机病毒传播。

三是省、市公安局继续采取新方法、新模式,大力维护网络稳定,严厉打击网络犯罪。其中,青岛市公安局网络警察支队创新网络案件检测模式值得推荐。他们通过一系列“整顿网络犯罪”的特别行动,宣战网络犯罪。特别是从2013年8月1日起,青岛市公安局网络警察支队组织全市网络警察部门开展了“打击网络色情”、“集中打击网络赌博”、“打击黑客攻击和破坏”等专项行动,历时5个月。D取得了很大的成绩。在行动过程中,青岛市公安局网络警察支队采取多种措施,有效地纠正和规范了青岛市网络秩序,如多警察联合行动、违法犯罪线索举报奖励、集中串通、严肃查处、特别查处等。

案件。通过这些措施,维护了虚拟社会的公共秩序,在虚拟社会中被广大公众称为“守护神”。(3)加强执法,净化网络环境;近年来,山东省不断加强网络监管,努力营造健康和谐的网络文化环境。一是在各省、市文化广播电视新闻出版局成立“文化市场执法大队”,依法对全市网络音乐、美术、娱乐、音乐艺术产品的网上传播进行检查管理;检查管理。对全国各省、直辖市音像节目的网上传播,对非法设立和传播音像节目网站进行监督检查,提出封锁建议。

二是加强网吧监管。山东省是我国第一个建立网吧监测平台的省份,也是第一个实现省、市、县网吧三级监测平台联网运行的省份。2。网吧监控平台从根本上改变了单纯依靠人力资源管理网吧的现状,提高了文化市场管理的效率和科技含量,实现了全省网吧“一鼠”控制的目标。三是采取专项整治措施。2013年6月,山东省网络文化办公室联合发起六项专项行动,规范网站新闻信息服务秩序、非法网络公关活动、淫秽色情信息和有害政治信息。二是我国加强虚拟社会治安管理存在的问题。

随着互联网应用的普及,“双刃剑”的作用越来越明显。在引领人们进入一个更加便捷、高效的信息时代的同时,虚拟社会管理也出现了许多新的问题。面对如此严峻的发展形势,虽然全国各地都加强了虚拟社会治安管理,但仍然存在许多不足和不足。(1)管理理念相对落后。面对虚拟社会对现实社会的挑战和影响,我国虚拟社会公共安全管理的理念亟待更新,但一些地方政府的实践和理念仍受到现实社会公共安全管理经验的制约,一些官员还没有足够的公共安全管理经验。

对虚拟社会的理解和关注。主要表现为漠不关心。一些地方政府对互联网的特点、功能和规则、互联网的新技术和服务缺乏足够的了解,对网民的评论关注度很低。他们往往将虚拟社会与现实社会的紧密联系割裂开来,认为网络社会是虚拟的,不能影响现实社会。对网络监督、网络政治、网络舆论等的漠视,导致了政府事务的不公平性和决策的不透明性。当网络出现投诉时,政府漠不关心,导致网络舆论事件时有发生。第二个是恐惧。频繁的网络监控和反腐败风暴影响着政府和官员的负面新闻曝光,这使得一些领导干部害怕网络上的负面信息,担心部门和个人的形象会受到损害,经常“谈论网络色彩变化”。

第三,敌意。在虚拟社会的监督下,政府的决策和行为受到一定程度的约束。由于受到传统官僚作风的影响,一些地方政府和官员不愿接受监督,对网络负面言论采取敌对态度。(2)立法滞后,管理不可靠;(3)与虚拟社会的快速发展相比,我国对虚拟社会的立法速度稍慢。一是立法水平低,立法效果不强。在现有的有关虚拟社会的法律法规中,只有维护互联网安全的决定是由全国人民代表大会常务委员会制定的法律,其余属于部门规章。此外,由于工业电视部、广播电视总局、公安部、工商总局等多个行政管理部门的存在,一些职权的重叠,使得这些部门的规章制度更加规范。

容易发生冲突,缺乏权威。第二,存在立法空白。例如,在微博、社交网络、微信、飞信、米豪等新技术、新业务的管理方面,十多年前通过的电信法规、互联网信息服务管理办法等规章制度,仍然缺乏针对性的管理规定。事实上,由于网络集群事件没有专门的立法,一些网民的网络行为不能得到应有的规范和惩罚。第三,互联网企业和网民权益保护相对薄弱。例如,现行的部门规章大多是从政府管理的角度出发的,使网站运营商、网络接入提供商、网民承担了多种义务,过分强调了网络活跃分子的责任,而对网络数据、个人隐私和d其他权利。

(3)网络运营企业的社会责任意识不强,创造良好的互联网环境,形成文明的互联网环境,需要更多的社会责任和社会良知作为支撑,特别是对于网络运营企业,必须承担更多的社会责任。但目前,一些网络运营企业和网络服务商忽视了企业的社会责任和管理责任,盲目遵循市场规则,扩大各类网络业务,片面追求经济效益的最大化,以吸引公众的关注,进而吸引社会各界的关注。广告商的资金,盲目追求点击率,追求速度、新颖、醒目、准确可靠的信息来源。

公正和正直的基本原则被忽略了。(4)部分网民道德缺失,对自己的言行负责,对上传的每一条网络信息负责,坚决抵制虚假、不良信息,防范网络谣言,这是每个网民的义务。但是现在互联网上有很多不道德和不健康的行为。例如,在bbs和论坛上,滥用是不分青红皂白的,网络海军和网络侵权是严重的,谣言在微博和微信中任意传播,隐私通过人肉搜索恶意暴露,垃圾邮件被传播,网上色情聊天等。这些不文明行为反映了部分网民的道德缺失,严重影响了虚拟社会的安全与和谐。

第三,加强虚拟社会公共安全管理的对策:(1)创新虚拟社会实践中的公共安全管理理念,证明概念的进步是社会变革的先导。在虚拟社会背景下,政府必须与时俱进,解放思想,树立开放、开明的社会管理理念。一是强化重视网络的观念。虚拟社会是网络上真实社会的一面镜子。只有了解网民在虚拟社会中的思想、言论和行为,才能充分把握社会发展的脉络和政府管理的意志。各级党委、政府和干部要端正态度,深化对网络舆论的理解,把网络舆论作为治理效果的重要参考,消除对虚拟社会的偏见、歧视甚至敌视,扩大网络舆论。

提高治理效果。二是强化“管好网络”的理念。虚拟社会的开放性和匿名性带来了网络犯罪频发的问题,不断危及虚拟社会的公共安全,并对现实社会产生负面影响。各级党委、政府充分认识到网络违法行为的危害性,彻底消除了“网络小战斗没有管理就不能创造气候”的误区。要突出依法管理、长期管理和有效管理,创新虚拟社会公共安全管理方式,通过管理促进发展,通过管理确保发展。第三,要加强网络利用的观念。互联网的影响深入到社会、经济和生活的各个方面。

各级政府要充分利用互联网,提高政府管理的有效性,实现加强虚拟社会管理的目标。(二)与时俱进,积极推进虚拟社会立法;(三)随着互联网新技术的快速发展和互联网新业态的出现,进一步加强虚拟社会公共安全管理必须得到法律法规的支持,实现依法管理。一是提高立法水平。目前,虚拟社会的管理主要以各部门制定的规则为基础,法律效力较低。全国人大及其常委会应启动虚拟社会立法管理,重新建立虚拟社会或互联网管理的法律框架,与反垄断法、消费者权益保护法、刑法等法律有效衔接。

此外,为了保护网络空间的安全,网络安全法应当由全国人民代表大会等高级立法机关制定。第二,立法的专业化。对于下一代互联网的新技术、新服务,如微博、微信、稻米聊天、电子交易、电子支付等金融支付新服务模式,以及网络暴力、网络集群、网络海军、网络色情等新的违法现象,特别法律法规。为填补法律空白,在管理上实现法律合规,应制定行政许可制度。三是立法协调。目前,虚拟社会的管理呈现出多管齐下的局面,各相关部门根据各自的职责制定了相应的规章制度。

这些规则之间缺乏协调。在这方面,我们应该加强各部门之间在制定规范性文件方面的协调,以增强它们的可行性。(3)强化技术基础,保障网络信息安全;加强虚拟社会的治安管理,依靠有限的人力物力投入远远不够,必须巩固技术基础,增强新技术的控制能力,管理和控制新技术。业务,以便管理网络和技术。一是增强虚拟社会的安全防护能力。深入研究下一代互联网、移动互联网、云计算、物联网等前沿技术,充分认识新技术给虚拟社会网络信息安全带来的机遇和挑战,制定对策,确保虚拟社会的正常运行。

y.积极跟踪木马、病毒、黑客等危害虚拟社会公共安全的技术,研究对策,确保网民、企业乃至国家的网络安全和信息安全。二是增强虚拟社会的管理能力。微博、社交网站、bbs、论坛等是网民活动频繁、有害信息泛滥的地方。目前,以人力资源为依托的管控模式已不能适应海量信息的管理要求。必须通过技术进步提高管理能力,遏制有害信息在网络上的传播。第三,提高虚拟社会网络舆论采集与分析的自动化水平。加大投入,加快技术创新,开发基于虚拟社会海量信息的舆论监测分析检测系统,提高监测效率和逻辑分析能力。

(4)加强网络道德自律;(5)网络行业组织自律。网络行业组织发布的信息和对信息采取的态度直接影响着网民在信息选择上的偏好。如何遏制虚拟信息和色情信息,向广大互联网用户传播健康有益的信息,需要网络产业组织建立自律公约,建立行业网站自律机制,引导行业依法运行网络,整合互联网。团结文明,形成安全有序的网络运营和服务环境。2004年6月18日,中国颁布了《中国互联网行业自律公约》,但签约网站数量较少,实施效果不理想。

2013年9月16日,全国互联网信息办公室和中华全国妇女联合会引导全国100个网站(人民网、新华社等)开展“绿色互联网梦想”网络关爱青少年活动。活动呼吁全国网络媒体积极参与健康网络文化的传播,关爱青少年,为青少年健康成长创造和谐的网络环境。山东省主流媒体网站齐鲁和大众网络也参与了此次活动。_网民的自律。道德本身有自律性。事实上,每个人都必须自觉遵守社会公德。网络空间是现实社会的延伸。网民要增强自律意识,自觉遵守虚拟社会的公德。

因此,网民约束自己的网络行为,从自己做起,从现在开始,自觉维护网络正常运行秩序,构建网络道德的“防火墙”。2013年8月15日,中国互联网大会就企业和网民应如何承担社会责任、传播网络正能量达成共识,实现“七条底线”。这七条底线包括法律法规底线、社会主义制度底线、国家利益底线、公民合法权益底线、社会公共秩序底线、道德风尚底线和信息真实性底线。笔者认为,所有网站和网民都应该加强自律意识和底线意识,共同遵守“七条底线”,为营造积极、健康、向上的网络环境做出自己的贡献。

参考文献刘静。烟台市加强虚拟社会管理创新研究J.烟台职业学院学报,2013,(01).山东加强网吧监测工作,打造健康和谐的网络文化。中国互联网大会共倡导“七底鳃”。。